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掌上春城讯编号为0001的昆明市第一本农村土地流转经营权抵押登记证， 3月29日在昆明联合产权交易有限公司正式向昆明鲜源花卉有限公司颁发，并以此贷款5000万元获批。这是昆明在全省首推农村土地流转经营权和农业设施产权（以下简称“两权”）确权登记与抵押贷款，迈开历史性的一步。

去年9月以来，为解决现代农业发展中一方面缺资金、另一方面资产不能变现的双重困境，制定印发了《昆明市农村承包土地经营权和农业设施产权抵押贷款实施方案（试行）》《昆明市农村土地承包经营权流转登记管理办法（试行）》和《昆明市农业设施所有权登记管理办法（试行）》（以下简称“一方案两办法”），探索建立农村承包土地流转经营权和农业设施产权抵押贷款业务、风险防范机制和抵押资产处置机制等制度，为做大做强高原特色都市现代农业提供强有力的金融支持。

本次颁证对象昆明鲜源花卉有限公司，2022年在晋宁区建立了400亩绿色高效花卉生产示范项目，计划总投资约1亿元。“企业刚成立，没有经营收入，没有固定资产，无法融资。”昆明鲜源花卉有限公司董事长吴绍忠介绍说，在农业农村等部门指导下，我们办理了土地流转经营权登记证，以此向晋宁区农信社申请贷款5000万元。目前这一贷款已获批。

市农业农村局党组书记、局长李启斌介绍，长期以来，农业经营主体缺乏金融机构认可的抵押物,导致农业经营主体投入的大量资金沉淀在田间地头，享受不到现代金融杠杆服务，严重制约昆明现代农业规模化、集约化、机械化发展。此次“两权”确权登记有效实现抵押贷款功能，打破了“三农”融资难最后一公里，为壮大农村集体经济，激活农村农业沉睡资源积极赋能。

据昆明联合产权交易有限公司党委委员、总经理奎伟介绍，该公司是云南唯一具有农村产权交易合法资质的机构，并于去年搭建完成了“云南农村综合产权交易平台”，为做大做强高原特色都市现代农业提供融资平台支撑。

昆明市农信社党委委员副主任汤小米说，此次抵押登记证书成功颁发，对农村“两权”抵押贷款产品在昆明全面推广起到了重要作用。目前，市农信社全市14家行社已制定了农村“两权”抵押贷款制度管理办法，并在在各级政府部门的指导帮助下，积极对接、快速推进此项业务在落地。

值得关注的是，为防范金融风险，昆明设立了明确权属关、“两证”抵押登记关、风险救济关三道防火墙。对在流转合同期限内出现问题的，合作银行可以通过再流转等合法途径处置已抵押的农村承包土地经营权，从根本上解决了银行“不愿贷” “不想贷”和农业经营主体“想贷贷不了”的问题。

截至目前，昆明市累计办理农村土地流转经营权证20本、农业设施所有权证1本，面积共9735.7亩，惠及涉农经营主体40余个。

昆明日报全媒体首席记者：廖兴阳
昆明日报全媒体记者：倪媛
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